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進供熱計量改革的市場機制的重要性

作者:原創   發布時間: 2017/8/22 17:07:21

進供熱計量改革的市場機制的重要性
    遼陽地熱清洗師傅認為雖然供熱計量改革取得了突破性進展,但從總體上看還存在著新建建筑供熱計量裝置繼續欠新賬和供熱計量收費嚴重滯后等問題亟待解決。
    一是部分省市新建建筑供熱計量裝置繼續欠新賬。2011年1月、10月北方采暖地區15個省、直轄市、自治區新建建筑3·45億霹,其中沒有安裝分戶供熱計量裝置的有1億,占新建建筑總量28‰。
    二是供熱計量收費嚴重滯后。2011年北方地區15個省、自治區、直轄市已累計實現供熱
    '約占全部供熱計量裝置安裝面積9·5億的56%。2011年新建計量收費面積5,36億 m,一
建筑實現供熱計量收費面積1?6萬,占當年新建建筑安裝供熱計量裝置面積2·5億霹的64%,大量已經安裝的供熱計量裝置閑置。
    造成上述問題的主要原因除了認識不到位、政府監管不力、責任不落實等方面的原因外,還有一個重要的原因就是沒有建立符合經濟規律的市場機制,供熱計量改革主要靠政府強制,缺乏市場機制的配合和引導。
    一是沒有調動供熱企業的積極性。作為市場主體的供熱企業實施計量收費的責任不落實。相當一部分城市沒有落實供熱企業選表、裝表、維護、收費等責任,加上供熱企業擔心計量收費后既有利益損失,所以供熱企業主動開展計量收費的積極性不高。同時,由于目前沒有建立對供熱企業開展供熱計量收費的有效約束機制,很大程度上造成了日益嚴重的裝表不收費現象。
    二是計量熱價和收費政策不配套。雖然2011年北方125個地級以上城市沒有出臺供熱計量價格和收費辦法的達到105個,但絕大部分的城市并沒有真正執行計量熱價進行計量收費。供熱計量價格制定缺乏合理性。在面積熱價與成本倒掛的情況下,絕大部分城市在制定供熱計量價格時都忽視了計量成本,且采用了面積熱價封頂的辦法,更加無法覆蓋全成本,導致供熱企業計量不積極、用戶也不積極。
    三是供熱計量改造缺乏引導資金。供熱系統計量改造資金缺口大。供熱價格一直處于與成本倒掛的狀態,供熱企業經營困難,沒有資金進行供熱計量改造,供熱管網老化,跑冒滴漏嚴重,不能進行量調節,無法滿足供熱計量的高標準要求。
    雖然供熱計量收費取得了長足的進展,但同時供熱計量收費滯后現象也越來越突出。究其原因就是供熱計量推進機制過于倚重政府強制,裝表后,市場機制沒有建立,市場主體缺乏動力,形成計量收費滯后。所以說,推進供熱計量改革應該政府強制,但也更需要市場機制的配合。只有政府強制和市場機制“雙輪"驅動,供熱計量改革才能可持續開展。

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