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關于全國地熱供熱計量市場的監管狀況(一)

作者:原創   發布時間: 2017/7/21 9:42:05

關于全國地熱供熱計量市場的監管狀況(一)
    根據調研資料顯示,在供熱計量改革過程中,各地開始強化對供熱計量裝置產品的監管力度,逐步建立完善對六大環節(六環節指:設計、設備選型、工程安裝、驗收及管理)的質量控制,同時完善了相關法律法規文件中有關供熱計量裝置的產品監管條文,為創造有序供熱計量產品市場打下了堅實基礎。如,天津市制定了《供熱計量示范工程技術指導意見》、《供熱計量材料設備技術要求》、《供熱設備材料管理辦法》,建立了產品備案、工程備案、事故備案、統計公告等一整套供熱計量管理機制。呼和浩特市出臺了《居民住宅供熱計量器材管理辦法》,明確了供熱計量產品由開發建設單位出資,供熱單位負責選型、采購和維修;要求廠商必須提供相關產品推薦目錄證明、新型建筑材料產品登記證、產品保險合同等12項技術資料;要求廠商的售后服務要承諾保證熱量表使用壽命達到8年且達到三級精度、熱量表3年無償保修、兩年內熱量表故障率超過10%的全部無償退貨等6項內容。

    北京市:2010年期間,北京市市政市容管理委員會會同市住房城鄉建設委、市工商局,按照供熱單位實施主體的原則,研究起草了《北京市供熱計量裝置分項工程建設專項合同》,由供熱單位按照國家和北京市有關規范和規定,提出計量裝置選用、安裝要求,就管護責任通過合同予以明確,并要求在近期將公布實施。
    天津市:天津市以抓住設計、驗收、設備選型、工程安裝、管理環節六個環節人手,確保熱計量設施達到計量收費標準,確保計量表的產品質量。分別指出了六個環節中,各自的責任主體和必須履行的義務,例如,設備選型環節,按照《民用建筑供熱計量管理辦法》規定,開發區熱電公司全權負責熱量表的選型、采購工作;工程安裝環節,開發商將熱計量表和安裝費用交熱電公司,由熱電公司負責熱計量表以及調節閥等設施的安裝。進行系統調試時,由開發商出資并由具有資質的調試單位對系統進行水力平衡調試合格后交熱電公司接收。除此之外,還在施工質量控制、竣工驗收備案、準人證管理上制定出臺了相應法律、法規、文件以及標準,具體內容如下:
    (1)施工質量控制,是確保新建住宅供熱系統滿足供熱計量要求的中心環節。為提高供熱工程質量,在國家相關施工質量驗收標準的基礎上,我市于2003年頒布實施了《集中供熱住宅計量供熱施工質量驗收規程》( DB29一42一2003)及《天津市建筑節能管理規定》、《天津市供熱材料設備管理辦法》等文件,對供熱工程涉及的材料設備、工程施工、系統試壓與調試、工程驗收等各個環節都做出了規定,要求建設、施工、供熱、監理等單位嚴格執行。對開發建設單位承擔的供熱工程,要求供熱單位提前介人,加強工程質量的監督和管理。修訂后的《天津市集中供熱住宅計量供熱施工質量驗收規程》( DB29一42一2009),重點強化了施工質量的控制和管理,提出了主控項目的相關規定,要求主控項目全部合格才能進行竣工驗收,竣工驗收合格并正常運行兩個采暖期后方可辦理移交手續。
    (2)竣工驗收備案。按照我市現行工程建設管理程序,所有新建住宅必須按照國家《供熱計量技術規程》、《建筑節能施工驗收規程》及我市相關地方標準進行竣工驗收和備案,對不符合要求的項目一律不予備案。竣工驗收合格并備案,是開發建設單位辦理商品房準許使用證(簡稱準人證)的前提條件。
    (3)準人證管理。按照國家《民用建筑節能管理條例》和《天津市商品房管理條例》及市供熱辦《關于加強新建商品房準人證供熱證明管理的通知》的要求,新建住宅取得準人證后,開發建設單位才能與購房者辦理人住手續,否則視為違規并承擔相應的責任。供熱證明是開發建設單位辦理準人證的要件之一,只有經市、區兩級供熱辦及供熱單位聯合進行現場檢查并合格后,市供熱辦才出具供熱證明。現場檢查主要包括,設計施工文件是否齊全,材料設備是否符合設計文件或標準規范的要求,材料設備質量證明文件是否齊全,施工質量控制文件是否齊全,重點對散熱器、恒溫控制閥、管道井、戶用熱量表、熱力人口及水力平衡裝置等進行檢查。開發建設單位還應提交建筑節能實體檢測報告和水力平衡檢測報告。不合格的項目一律不予辦理準人證供熱證明。

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